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廣電總局:擬對劣跡人員參與的節目予以限制

2021-03-17 14:09:19中國網
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國家廣播電視總局網站截圖。

  據國家廣播電視總局網站16日消息,國家廣播電視總局起草了《中華人民共和國廣播電視法(徵求意見稿)》(以下簡稱徵求意見稿),現向社會公開徵求意見。其中提出,廣播電視節目主創人員因違反相關法律、法規而造成不良社會影響的,國務院廣播電視主管部門可以對有關節目的播放予以必要的限制。

  徵求意見稿還提出,將建立和完善廣播電視節目綜合評價體系,對節目進行播前審核、重播重審、適時複審。廣播電視節目不得含有下列內容:

  違反憲法確定的基本原則,煽動抗拒或者破壞憲法、法律、法規實施,歪曲、否定社會主義先進文化;危害國家統一、主權和領土完整,泄露國家祕密, 危害國家安全,損害國家尊嚴、榮譽和利益,宣揚恐怖主義、極端主義;詆譭中華優秀傳統文化,煽動民族仇恨、民族歧視,侵害民族風俗習慣,歪曲民族歷史或者民族歷史人物, 傷害民族感情,破壞民族團結;

  歪曲、醜化、褻瀆、否定革命文化、英雄烈士事蹟和精神;違背國家宗教政策,宣揚邪教、迷信;危害社會公德,擾亂社會秩序,破壞社會穩定,散佈虛假信息,宣揚淫穢、賭博、吸毒,渲染暴力、恐怖, 教唆犯罪或者傳授犯罪方法,宣揚基於種族、國籍、地域、 性別、職業、身心缺陷等理由的歧視;侵害未成年人合法權益或者危害未成年人身心健康,不利於未成年人樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀;侮辱、誹謗他人或者散佈他人隱私,造成不良社會影響;法律、行政法規禁止的其他內容。

  此外,廣播電視節目集成播放機構應當通過設立未成年人專門頻率頻道、未成年人專門時段、未成年人節目 專區、未成年人模式等措施,建立完善未成年人保護專員、 未成年人節目評估委員會等機制,防止未成年人節目出現商業化、成人化和過度娛樂化,保護未成年人合法權益。廣播電視節目包含可能影響未成年人身心健康內容的, 廣播電視節目集成播放機構應當以顯著方式進行提示併合理安排播放時間、版面。

  同時,國家廣播電視總局還發布了關於《中華人民共和國廣播電視法(徵求意見稿)》的説明。徵求意見稿分為總則、業務准入、製作播放、傳輸覆蓋、公共服務、扶持促進、安全保障、監督管理、法律責任和附則,共10章80條。擬設定的主要制度、措施包括:

  一是,堅持以人民為中心,為提供更多更好的廣播電視節目提供法制保障。徵求意見稿規定國家建立節目創新創作扶持制度、節目綜合評價制度、節目播出調控制度、未成年人保護制度、從業人員管理制度、廣告播放管理制度等,保障人民羣眾收看到滿意的廣播電視節目。對廣播電視公共服務的主要任務和標準化、均等化建設提出要求。明確國家推進應急廣播建設,將應急廣播納入應急管理體系和公共文化服務體系並推動應用,充分發揮其在防災避險方面的作用。

  二是,加強智慧廣播電視建設,推動廣播電視深度融合發展。徵求意見稿明確國家加強智慧廣播電視建設,推動廣播電視科技創新與服務升級,推進廣播電視在全媒體傳播體系中深度融合發展,為國家經濟社會發展提供智慧廣播電視服務。同時在業務准入管理制度上,將廣播電視活動按照生產傳播鏈條分為製作發行、集成播放、傳輸覆蓋三個環節,將廣播電台、電視台、融媒體中心、視頻網站、IPTV集成和傳輸機構、互聯網電視平台等各類播出平台和各類節目製作機構、各類網絡傳輸機構等均納入其中,按照分類目錄實施管理。

  三是,落實網上網下一個標準、一體管理。徵求意見稿明確了網絡視聽節目的廣播電視屬性,在網上網下實行一個標準、一體管理。統一規定了電視劇片(包括電視劇、電視動畫片、電視電影、電視紀錄片、網絡劇、網絡動畫片、網絡紀錄片、網絡電影等)的備案、審查程序。

  四是,強化節目規範和從業人員管理。徵求意見稿明確了廣播電視節目禁載的九類內容。提出了新聞節目應當堅持真實、全面、客觀、公正的原則。對廣播電視節目的播放、轉載、合拍、進出口等均明確了要求。規定從事廣播電視節目播音、主持活動的人員,應當取得執業證書。明確主創人員因違反相關法律、法規而造成不良社會影響的,相關節目傳播將受到限制。明確節目主創人員的酬勞標準和配置比例應當符合規定。

  五是,完善扶持促進措施。徵求意見稿規定了七類國家支持製作播放的節目。明確政府對廣播電視發展提供相應的資金保障、税收優惠等扶持措施。明確國家支持廣播電視全國統一市場體系和產業體系建設。規定了國家完善廣播電視人才工作機制,建立節目評獎、工作表彰機制。

  此外,徵求意見稿還規定了傳輸覆蓋、安全保障、監測監管、數據安全等方面的法律制度。意見反饋截止時間為2021年4月16日。

責任編輯:陳運欣

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