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歐盟為恢復人員流動設“綠色證書” 不排除中俄疫苗

2021-03-18 04:25:31大公報
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圖:意大利卡利亞里機場工作人員15日準備對入境旅客進行核酸檢測。\法新社

  綜合Politico、《金融時報》、路透社報道:歐盟17日公佈設立“數字綠色證書”,建立一個可助成員國協調旅行措施的通用系統,以便歐盟內部重開邊境恢復人員流動。證書將自動認可歐盟批准使用的四款新冠疫苗,但鑑於匈牙利、斯洛伐克等國家開始接種中國和俄羅斯疫苗,歐盟將是否承認這些疫苗留待成員國自行決定。

  歐盟委員會17日公佈“綠色數字證書”立法方案,已接種新冠疫苗、持有病毒檢測陰性證明或康復證明的三類人士可免費申請。證書包括電子及紙質版本,兩個版本的證書都設有二維碼(QR code)供確認真偽。持證人在機場和邊境口岸向執法人員出示電子證書後,跨國出行便毋須檢疫隔離。

  歐盟表示,如果成員國允許接種疫苗人士豁免部分公共衞生限制,例如檢測或隔離,則必須“在相同條件下”接受其他國家的綠色數字證書。在疫苗認證方面,所有獲歐洲藥品管理局(EMA)批准使用的疫苗都會被自動承認,但成員國可決定是否接受其他疫苗,意味着在匈牙利、斯洛伐克等國已接種中國和俄羅斯疫苗的民眾亦可獲得證書。

  至於何時可推行,歐盟未定出明確時間表,但稱希望可在夏季推出,並強調剩下的時間已不多,歐洲議會和理事會的審批步伐要比平時更快。

  涵蓋部分非歐盟成員

  方案亦寫明,證書在全歐盟範圍內都有效,並涵蓋部分非歐盟歐洲國家,包括冰島、列支敦斯登、挪威及瑞士。在歐盟地區居住的非歐盟公民亦可申請。另外,成員國也可與非歐盟國家簽訂雙邊旅遊協議,但需事先獲得歐盟委員會批准。

  布魯塞爾官員強調,隨着疫苗接種計劃在歐盟全方位鋪開,該證書不會是一張通常而言的“護照”,而是一個通用系統,可以幫助各國政府協調旅行措施的共同制度。歐盟將目標設為在新冠疫情大流行期間促進歐盟內部的“安全和自由流動”,但強調證書只是臨時措施,並非出行的先決條件,一旦世界衞生組織宣佈解除疫情為國際公共衞生緊急事件,該證書便將停用。

  下週,各個成員國領導人將在峯會期間討論疫苗護照並表決,需獲大部分成員國同意並經歐洲議會批准後方能上路。儘管相關話題已熱議數週,但各國一直存在分歧。希臘等依賴旅遊業的成員國則帶頭推動建立一個共同框架,以在夏天旅遊旺季到來之前為行業復甦掃清障礙;法國為首的國家則認為,這種措施為時過早,且對最後排隊接受注射的公民造成歧視。歐洲疾病預防和控制中心主任阿蒙16日表示,目前還沒有足夠信息證明疫苗或抗體免疫能持續多久,給予特權風險高。

  希臘與中國商討旅遊協議

  隨着全球加快推進新冠疫苗接種進度,不少國家早早籌備重開旅遊業。希臘雖為歐盟成員國之一,但除與以色列簽署“綠色通行證”協議外,還正與10個非歐盟國家或地區商討簽訂類似協議,包括中國、俄羅斯、澳洲在內。而最先在國內發放疫苗電子接種證書的冰島,亦宣佈自18日起允許神根區以外國家接種疫苗的旅客不受限制入境,成為世界上最先開放邊境的國家之一。至於態度較為謹慎的英國,商業大臣關浩霆17日也表示,關於疫苗護照的公平性,唐寧街政府正討論什麼是最好的推行方式。

  另外,全球最大郵輪公司嘉年華旗下的P&O預計6月底首航,該公司17日發表公告,要求任何想今夏搭乘郵輪出遊的旅客,必須在出發前至少一週注射完兩劑疫苗。2020年,嘉年華營收較上一年同比下跌逾73%,全球郵輪業營收下跌近8成,急盼“觸底反彈”。但專家預計,由於全球疫苗接種尚處初期階段、變種病毒或影響疫苗效用等因素,行業也許要等到2022年才能有所期待。

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